中国湖南省第十二届委员会第九次全体味议认实贯彻落实党的二十届四中全会，深切阐发我省经济社会成长形势使命，就制定湖南省国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。1。“十四五”期间我省成长取得严沉成绩。“十四五”期间极不寻常、极不普通。面临复杂多变的表里部、艰难繁沉的成长不变使命，正在以习同志为焦点的顽强带领下，湖南省委连合率领全省各族人平易近，锚定“三高四新”夸姣蓝图，送难而上、砥砺前行，住世纪疫情严沉冲击，处理了一批过去想处理而没有处理的问题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，鞭策全省各项事业取得新的严沉成绩。高质量成长开立异场合排场，准确政绩不雅获得无力践行，地域出产总值迈上5万亿元新台阶。“三个高地”扶植迈出新程序，“4×4”现代化财产系统加速建立，新质出产力稳步成长；立异型省份扶植提速，“1+2”国度尝试室系统扶植取得本色性进展，长沙全球研发核心城市、湘江科学城扶植全面起势，“4+4科创工程”全数实体化运转；进一步全面深化蹄疾步稳，营商持续优化，对外稳步扩大。协调成长实现新冲破，对接融入国度区域协调成长计谋和区域严沉计谋走深走实，脱贫攻对峙续巩固拓展，村落复兴计谋全面推进。根本设备建立新支持，分析交通收集愈加健全，现代物流收集加速完美。文化扶植取得新进展，文化和科技、文化和旅逛加快融合，文化产物丰硕多彩。斑斓湖南扶植展示新景象形象，污染防治攻坚和持续深化，长株潭生态绿心绿色转型成长加速，生态质量持续改善。平易近生保障获得新加强，城乡居平易近收入稳步添加，社会事业稳步成长，社会保障网愈加完美。平安成长实现新提拔，依省和管理效能持续加强，社会大局连结不变。党的扶植取得新成效，全面从严治党纵深推进，生态持续优化，干事创业的空气愈加稠密。成绩的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。2。“十五五”期间正在我省根基实现社会从义现代化历程中具有继往开来的主要地位。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节五年，也是锚定“三高四新”夸姣蓝图、努力谱写中国式现代化湖南篇章的环节五年。要巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项，鞭策事关成长不变全局的计谋使命取得严沉冲破，为根基实现“三高四新”夸姣蓝图、根基实现社会从义现代化奠基愈加的根本。3。“十五五”期间我省成长面对深刻复杂变化。“十五五”期间我省成长处于计谋机缘和风险挑和并存的期间。从国际国内看，世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技和财产变化加快冲破。我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显，国度严沉计谋纵深推进和宏不雅政策实施创制更多有益要素。从本身前提看，我省具有“一带一部”区位劣势，财产根本，科教和人才资本丰硕，文化活力充沛，高质量成长具有多方面劣势、包含庞大潜能。同时，世界变织、动荡加剧，单边从义、从义昂首，国际经济商业次序碰到严峻挑和，世界经济增加动能不脚；国内无效需求不脚，全国同一大市场扶植存正在卡点堵点；我省成长不均衡不充实问题仍然凸起，新旧动能转换效能有待提拔，财产转型升级使命艰难，生齿老龄化、少子化交错叠加，平易近生保障存正在短板弱项，资本硬束缚趋紧，沉点范畴还有风险现患。全省上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，科学把握成长大势，连结计谋定力，加强必胜决心，积极识变应变求变，以汗青自动攻坚克难，鞭策全省各项事业取得新的更大成绩，努力谱写中国式现代化湖南篇章。4。指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实贯彻落练习总关于湖南工做的主要讲话和批示，锚定“三高四新”夸姣蓝图，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，自动办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，正在打制“三个高地”上持续用力，正在鞭策中部地域兴起和长江经济带成长中奋怯抢先，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，努力谱写中国式现代化湖南篇章，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展。——党的全面带领。权势巨子和集中同一带领，提高党把标的目的、谋大局、定政策、促能力，把党的带领贯穿经济社会成长各方面全过程，为我省社会从义现代化扶植供给底子。——人平易近至上。卑沉人体地位，紧紧依托人平易近，配合敷裕，推进社会公允，促进平易近生福祉，人平易近底子好处，存心用情办妥平易近生实事，不竭提高人平易近糊口程度，让现代化扶植更多更公允惠及全体人平易近。——高质量成长。因地制宜成长新质出产力，扶植具有湖南特色的现代化财产系统，统筹扩大内需和深化供给侧布局性，加速培育新动能，推进经济布局优化升级，做优增量、盘活存量，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进。——全面深化。聚焦限制高质量成长的体系体例机制妨碍，鞭策进一步全面深化走深走实，扩大高程度，持续加强成长动力和社会活力。——无效市场和无为相连系。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，建立同一、、合作、有序的市场系统，进一步优化营商，构成既“放得活”又“管得好”的经济次序。——统筹成长和平安。正在成长中固平安，正在平安中谋成长，强化底线思维，健全社会管理系统，无效防备化解各类风险，加强经济和社会韧性，以新平安款式保障新成长款式。——高质量成长成效愈加彰显。经济增加连结正在合理区间，全要素出产率稳步提拔，经济增加潜力获得充实，成长协调性显著加强，财产转型升级程序加速，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，“经济大省挑大梁”感化进一步阐扬。——“三个高地”扶植愈加丰盛。国度主要先辈制制业高地扶植取得显著成效，现代化财产系统愈加完美，财产链供应链韧性和平安程度较着提高。具有焦点合作力的科技立异高地扶植取得显著成效，教育科技人才一体成长款式根基构成，科技实力和立异能力稳居全国第一方阵。内陆地域高地扶植取得显著成效，进一步全面深化沉点使命根基完成，高程度对外体系体例机制愈加健全。——“一带一部”区位劣势愈加凸显。正在国度计谋邦畿中的地位进一步提拔，打制以国内大轮回牵引国际轮回、贯通东的内陆枢纽取得冲破性进展，办事国度计谋支持力、区域成长合作力进一步加强。——文化立异创制活力愈加强劲。支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，文化和科技、文化和旅逛深度融合取得更猛进展，人平易近文化糊口愈加丰硕，社会文明程度进一步提高，文化软实力进一步加强。——人平易近糊口愈加幸福。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加和经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，分派布局愈加科学合理，中等收入群体持续扩大，社会保障轨制愈加优化更可持续，根基公共办事均等化程度较着提拔。——生态愈加斑斓。绿色出产糊口体例根基构成，碳达峰方针如期实现，新型能源系统初步建成，次要污染物排放总量继续下降，生态质量持续改善，生态系统多样性不变性持续性不竭提拔。——管理效能愈加显著。系统和能力进一步加强，沉点范畴风险获得无效防备化解，社会管理和公共平安管理程度较着提高。社会从义愈加健全，更高程度安然湖南湖南扶植取得新成效，行政效率和公信力不竭提高。正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年实现全省经济实力、科技实力和分析实力大幅跃升，人均地域出产总值达到中等发财国度程度，人平易近糊口愈加幸福夸姣，根基实现“三高四新”夸姣蓝图，根基实现社会从义现代化。以先辈制制业为的“4×4”现代化财产系统是中国式现代化湖南篇章的物质手艺根本。巩固强大实体经济根底，做大做强先辈制制业，加速扶植制制强省、质量强省、收集强省，制制业添加值占地域出产总值比沉持续高于全国平均程度。7。滚动实施先辈制制业高地标记性工程。持续培育千亿级企业，支撑存量企业扩能升级，扶植一批世界一流企业和专精特新企业，提高行业引领地位。不竭强大工程机械、轨道交通配备、中小航空策动机、新一代自从平安计较系统、特高压输变电配备等国度先辈制制业集群，建强梯度培育系统，集群协同倍增效应，提高财产集群对经济增加贡献度。建好斗极规模使用引领区，打制一批“出海”标记性项目，构成千亿级财产。8。扶植“4×4”现代化财产系统。聚焦现代石化、绿色矿业、食物加工、轻工纺织等保守财产，加速手艺和转型升级。聚焦工程机械、轨道交通配备、现代农业、文化旅逛等劣势财产，提拔财产能级，放大集群效应。聚焦数字财产、新能源、大健康、空天海洋等新兴财产，实施财产立异工程，开展新手艺新产物新场景大规模使用示范步履。聚焦人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等将来财产，摸索多元手艺线、典型使用场景、可行贸易模式、市场监管法则，鞭策构成新的经济增加点。9。推进制制业智能化绿色化融合化。滚动实施制制业沉点财产链高质量成长步履，强化财产根本再制和严沉手艺配备攻关，提拔财产链自从可控程度。环绕手艺融合、模式立异、生态协同，实施工业互联网立异成长工程。常态化推进“智赋万企”步履，鞭策实体经济和数字经济深度融合，推进制制业数智化转型，成长智能制制、绿色制制、办事型制制，加速财产模式和企业组织形态变化。10。鞭策办事业优良高效成长。实施办事业扩能提质步履。精准婚配财产升级需求，加速成长科技办事、消息办事、商务办事、现代金融、现代物流等出产性办事业，推进向专业化和价值链高端延长，打制一批有合作劣势的出产性办事业集聚区。推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长。提高现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长程度，推进办事业数智化。加强办事尺度和质量品牌扶植。11。营制财产成长优良生态。进一步完美园区办事财产、切近市场的体系体例机制，鞭策产城融合成长。成立涵盖多从体的好处分享机制，加速双向“成长飞地”扶植。按照各地资本禀赋赐与差同化的财产支撑政策，统筹财产差同化结构、协成长。加强质量、尺度、计量等扶植，打制“湘品湘制”品牌。阐扬金芙蓉财产指导基金感化，成立将来财产投入不变增加机制，成长引进耐心本钱、持久本钱。改变招商引资体例，立异财产链招商、使用场景招商等招商模式，持续抓好湘商回归、湘智兴湘、校友回湘。科技立异是中国式现代化湖南篇章的主要支持。抢抓新一轮科技和财产变化汗青机缘，统筹教育强省、科技强省、人才强省扶植，添加高质量科技供给，提拔立异系统全体效能，因地制宜培育和成长新质出产力。12。滚动实施科技立异高地标记性工程。完美“1+2”国度尝试室系统。接续推进长沙全球研发核心城市扶植，打制国表里一流研发机构堆积地和具有全国影响力的科技立异核心。加速扶植湘江科学城，打制国内一流的立异策源地、立异人才集聚区和立异财产增加极。深化实施“4+4科创工程”，持续提拔平台能级和立异能力，鞭策上升为国度计谋科技力量。实施科技赋能文化财产立异工程，加速马栏山视频文创财产园扶植，培育和成长文化新质出产力。13。加强原始立异和环节焦点手艺攻关。加大全社会研发经费投入，激励企业加大根本研究投入。鞭策集成电、先辈材料、将来能源、生物制制等沉点范畴环节焦点手艺攻关取得冲破，破解一批“卡脖子”难题。推进国度中药材种质研究严沉科技根本设备、飞翔器起降平安尝试设备等扶植。扶植使命导向型尝试室系统，争创更多全国沉点尝试室。深化长株潭国度自从立异示范区扶植。培育扶植一批国度手艺立异核心、财产手艺工程化核心、制制业立异核心等国度级立异平台。健全立异平台统筹备理机制，建立高效协同的立异平台系统。14。推进科技立异和财产立异深度融合。强化企业科技立异从体地位，加强“大校、大院、大企业”协同立异，支撑领军企业牵头组建立异结合体，支撑有能力的企业承担国度严沉手艺攻关使命，推进财产链上下逛融通立异。支撑高新手艺企业和科技型中小企业成长。扶植一批概念验证核心、中试和财产集群办事平台，加大使用场景扶植和力度，推进立异链财产链资金链人才链深度融合，完美手艺转移系统，深化职务科技赋权，加强学问产权使用，鞭策科技加速为现实出产力。加强科学手艺普及推广，培育立异文化，科学家。加强科技、伦理、诚信、平安扶植。15。一体推进教育科技人才成长。成立健全一体推进的协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动，推进科技自从立异和人才自从培育良性互动。环绕科技立异、财产成长和计谋需求协同育人，调整优化高档院校及其学科专业设置，深切推进“双一流”高校和交叉学科核心扶植，强化科研机构、立异平台、企业、科技打算人才集聚培育功能，培育拔尖立异人才。成立以人才为核心的资本统筹机制，鼎力实施“芙蓉打算”，培育引进更多计谋科学家、科技领甲士才、杰出工程师、大国工匠、高技强人才等各类人才。以岳麓山尝试室等“四大尝试室”为纽带，推进教育科技人才成长一体。激励企业参取人才引进培育，通顺高校、科研院所、企业人才交畅通道。积极支撑和鞭策大学生立异创业，吸引国表里青年来湘立异创业，扶植年轻人敌对省份。扶植高质量国际化社区，集聚国外高条理人才。以立异能力、质量、实效、贡献为评价导向，完美项目评审、机构评估、人才评价、收入分派等轨制，营制具有吸引力的人才成长。16。深切推进数字湖南扶植。高程度扶植国度数据要素分析试验区，完美数据要素根本轨制，加强数据资产办理，建立共享平安的数据市场，完美以使用为导向的政务数据共享机制，有序鞭策公共数据，守住数据平安底线，摸索数据要素开辟操纵湖南径。纵深推进“数据要素×”步履，建立算力、算法、数据协同的财产赋能平台。实施数字财产优良企业培育工程，加速成长新一代半导体、新型显示、智能衡器计量等财产，打制国度绿色智能计较财产先导区。完美监管，鞭策平台经济立异和健康成长。17。鼎力实施“人工智能+”步履。聚焦科学手艺、财产成长、消费提质、平易近生福祉、管理能力等范畴的沉点赛道，不竭完美根本设备、手艺系统和财产生态，构成一批标杆引领企业、将来使用场景、科技立异平台、典型使用案例、具体支撑政策，鞭策人工智能赋能千行百业。扶植人工智能行业使用中试。环绕人工智能根本理论、环节共性手艺和前沿标的目的，实施一批科研攻关项目，沉点支撑智能芯片、脑机接口、具身智能、类脑智能等范畴手艺攻关取摸索。健全人工智能手艺监测、风险预警、应急响应、伦理管理系统，推进人工智能财产健康有序成长。是谱写中国式现代化湖南篇章的“全能钥匙”。以经济体系体例为牵引，鞭策进一步全面深化系统集成、协同高效。统筹用好各类平台和资本，稳步提拔对外能级和经济外向度。18。滚动实施高地标记性工程。深切推进长株潭要素市场化设置装备摆设分析试点，推进各类要素通顺流动、高效设置装备摆设。鞭策中非经贸博览会立异成长，用好中非经贸深度合做先行区等平台，高程度扶植中非新型易货商业集散核心，不竭扩大对非商业规模，打制国度对非合做计谋支点。对接融入国度严沉计谋，更好鞭策走出去、引进来。19。充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。深化国资国企，推进国有经济结构优化和布局调整，鞭策运营性国有资产集中同一监管，加强国有企业焦点功能，提拔焦点合作力。落实平易近营经济推进法，依法长久不变各类运营从体产权和权益，鼎力奉行全生命周期办事，支撑平易近营企业参取严沉计谋实施、严沉项目扶植和沉点财产培育，成长强大平易近营经济。支撑中小企业和个别工商户成长，推进大中小企业协同融通成长。强化产权法律司法。企业家。20。加速完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制。成立健全城乡同一的扶植用地市场、流动顺畅的劳动力市场、高效的手艺市场。全面摸清存量资本资产底数，优化资产欠债布局。使用并购、破产、置换等政策东西，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备。依法稳妥推进工贸易用地利用权续期工做。鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，依法无效盘活被查封冻结财富。推进全省行政事业单元存量国有资产盘活共享。21。提拔经济管理效能。强化成长规划计谋导向感化，阐扬好财产、价钱、就业、消费、投资、商业、区域、环保、监管等政策感化，推进构成更多由内需从导、消费拉动、内生增加的经济成长模式。加强政策取向分歧性，持续稳增加、稳就业、稳预期。阐扬高质量成长分析绩效查核导向感化。全面加强财路扶植，深化零基预算、省以下财务体系体例和国有“三资”，优化财务收入布局，加强预算绩效办理，加强财会监视，加速建立同高质量成长相顺应的债权办理长效机制。鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，多渠道提高间接融资比沉，提拔金融监管办事程度，扶植金融强省。22。扶植高能级平台和通道。深度参取高质量共建“一带一”，深化商业、投资、财产、人文务实合做，拓展绿色成长、人工智能、数字经济、卫生健康、文化旅逛、农业等范畴合做新空间。深化轨制型和系统集成，鞭策跨境融资租赁、易货商业、保税再制制等范畴体系体例机制立异，鼎力提拔中国（湖南）商业试验区能级，通过轨制立异塑制对外新劣势。用好建强海关特殊监管区域、跨境电商分析试验区、进境指定监管场地，建立多类型多条理多功能平台系统。拓展国际航空客货运、中欧班列、江海联运、湘粤非铁海联运、怀化东盟货运等五大国际商业通道。鞭策国际组织正在湘设立机构。23。提拔商业投资合做质量程度。对接国际高尺度经贸法则，优化商业布局和体例，培育强大外贸运营从体，做大对外商业总量规模。鞭策市场多元化和表里贸一体化，积极培育两头品商业、数字商业、绿色商业等新增加点，推进跨境电商、市场采购商业、文化商业等集聚成长。自创推广办事业扩大分析试点，鼎力成长办事商业。鞭策产贸深度融合，打制具有区域特色的外贸劣势财产集群。健全外商投资办事保障系统，支撑外资企业当场扩能升级。推进商业投资一体化，指导财产链供应链合理有序跨境结构。积极帮力外贸企业出口转内销。强大内需市场是谱写中国式现代化湖南篇章的计谋依托。扩大内需这个计谋基点，惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，推进消费和投资、供给和需求良性互动。24。鼎力提振消费。深切实施提振消费专项步履。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，提拔居平易近消费能力和志愿。丰硕消费品和办事供给，鞭策商品消费扩容升级，扩大办事消费，打制一批带动面广、显示度高的消费新场景。推进贸易街区升级，打制一刻钟便平易近糊口圈。支撑长沙扶植国际消费核心城市，培育强大区域性消费核心、处所特色消费核心，健全城乡消费办事收集。加大中转消费者的普惠政策力度，添加资金用于平易近生保障收入。清理消费不合办法，落实带薪错峰休假。加强消费者权益。25。扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投资效益。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉，高质量推进严沉计谋实施和沉点范畴安万能力项目扶植。顺应生齿布局变化和流动趋向，优化根本设备和公共办事设备结构，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。聚焦计谋性新兴财产、将来财产新赛道新范畴，加大支持性、引领性财产项目投入。统筹用好各类投资，加强投资全过程办理。立异投融资体系体例机制，进一步激发平易近间投资活力，加强市场从导的无效投资增加动力。26。办事融入全国同一大市场。落实全国同一大市场扶植要求，要素获取、天分认定、投标投标、采购等方垒，规范经济推进行为。分析整治“内卷式”合作。深化公共资本买卖攻坚，果断鞭策、持续优化“机械管招投标”。强化信用消息共享和使用，打制全国领先的社会信用系统扶植标杆省份。同一市场监管法律，强化反垄断和反不合理合作法律司法。提拔政务办事效能，实施持续降低企业分析运营成本步履，打制市场化化国际化一流营商。27。提拔根本设备支持能力。加强根本设备统筹规划，提拔平安韧性和运营可持续性。适度超前扶植新型根本设备，积极融入全国一体化算力网，加速保守根本设备数智化。扶植交通强省，完美现代化分析交通运输系统，“优先成网、优先补白、优先市场、优先干线”，鞭策高铁扩展成网、铁货运效能提拔，推广使用快速磁浮手艺；进一步完美高速公网，实现高质量“县县通高速公”；统筹推进高档级航道和沉点口岸扶植，深化港产城融合成长；完美全省干干线机场群联动机制，一体创开国际航空物流枢纽；优化能源供给布局和设备结构，拓宽能源入湘通道，打制区域电力互换枢纽；加速扶植现代水网，深化城陵矶分析枢纽研究论证，推进洞庭湖分析管理、湘资沅澧干主流管理和防洪节制性枢纽扶植，实施城市和沉点镇防洪圈闭合，提高城乡供水保障能力。推进城市平急两用公共根本设备扶植。28。完美现代物流系统。建好建强国度物流枢纽、国度冷链物流和现代畅通计谋支点城市。鼎力成长多式联运，分层分类提拔铁收集取物流枢纽跟尾能级，推进船埠、铁公用线等共建共享。鼎力提拔水、铁运输占比，深化物风行业数字化转型和智能化，推进物流降本提质增效。完美县村落物流收集，补齐农村寄递物流设备短板。农业农村现代化关系中国式现代化湖南篇章全局和成色。农业农村优先成长，推进城乡融合，持续巩固拓展脱贫攻坚，鞭策农村根基具备现代糊口前提，加速扶植农业强省。29。提拔农业分析出产能力和质量效益。大农业不雅、大食物不雅，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提拔农业财产化程度。扛牢国度粮食平安义务，深切落实藏粮于地、藏粮于技计谋，落实国度新一轮千亿斤粮食产能提拔步履，推进国度储蓄粮源扶植，加速扶植更高程度“洞庭粮仓”，加强粮食等主要农产物供给保障能力。耕地红线，严酷耕地占补均衡办理，统筹农用地结构优化，高质量推进高尺度农田扶植，提拔耕地质量和操纵效率。全面成立汛旱并防取耕地置换协同推进机制。不变地盘承包关系，稳步推进二轮承包到期后再耽误三十年试点。强化农业科技立异，深切实施种业复兴步履，推进高端智能、丘陵山区合用农机配备研发使用，推进良田良种良机良法集成增效。农林牧渔并举，鼎力成长林下经济，建立多元化食物供给系统。成长农业适度规模运营，扶植一批现代农业财产园。强大新型运营从体，培育新型农人，完美农业社会化办事系统。30。扶植宜居宜业“和美湘村”。进修使用“万万工程”经验，因地制宜完美村落扶植实施机制，分类有序、片区化推进村落复兴，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。统筹城乡根本设备和公共办事结构，鞭策县域根本设备一体化规划扶植管护。协同推进县域河山空间管理，稳步开展全域地盘分析整治，加强农业面源污染管理，深化农村人居整治，以钉钉子处理好农村改厕、垃圾围村等问题，创制村落优良糊口空间。鞭策农村一二三财产融合成长，科学规划、差同化培育强大村落特色财产，完美联农带农机制，推进农人不变增收。31。提高强农惠农富农政策效能。完美财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取的多元投入款式，确保村落复兴投入力度不竭加强。强化价钱、补助、安全等政策支撑和协同，和调动农人务农种粮积极性。加强粮食购销和储蓄办理。鞭策城乡要素双向流动，激励各类人才下乡办事和创业就业。节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，依法盘活用好闲置地盘和衡宇，分类保障村落成长用地。加速成长新型农村集体经济。成立健全常态化防止返贫致贫机制，精准帮扶，完美兜底式保障，强化开辟式帮扶，分层分类帮扶欠发财地域，确保不发生规模性返贫致贫。32。鞭策县域经济高质量成长。走特色化差同化的成长子，分类建立县域特色财产系统，因地制宜做大做强“一从一特”财产，培育就业容量大的特色劣势财产集群，扶植一批农业强县、工业大县、旅逛名县。扩大经济强县（市）经济自从权，深化生齿小县成长，提拔生齿大镇、经济强镇分析承载能力。统筹职业手艺培训资本，鼎力提拔农业转移生齿劳动技术本质。区域协调成长是谱写中国式现代化湖南篇章的内正在要求。阐扬区域协调成长计谋、区域严沉计谋、从体功能区计谋、新型城镇化计谋叠加效应，优化严沉出产力结构，建立劣势互补、高质量成长的区域经济结构和河山空间系统。33。自动对接融入国度区域计谋结构。依托“一带一部”区位劣势，找准正在中部地域兴起和长江经济带成长中奋怯抢先的径。以财产集群共建、财产链供应链协做、市场拓展为沉点，持续深化取粤港澳大湾区、海南商业港成长联动。以港航联动、科创协做、文旅融合为沉点，深度对接融入长三角一体化成长。以主要通道共建、财产备份协同、合做为沉点，积极对接融入成渝地域双城经济圈。健全对接西部大开辟计谋的长效机制。自动融入和推进长江中逛城市群扶植，加强取武汉都会圈、南昌都会圈的协做联动，强化根本设备互联互通、立异链财产链高效协同，打制高质量成长增加极。深化湘鄂赣、湘鄂渝黔邻接地域务实合做。34。以“一座城”提拔长株潭一体化成长程度。规划跟尾、功能互补、政策统筹、相通，实施长株潭一体化成长提拔步履。加速长株潭生态绿心绿色转型成长和保值增值，扶植具有全国甚至世界影响力的城市群生态绿心。加速根本设备融合，鞭策高速公成环成网，实现干线铁、城际铁、市域（郊）铁和城市轨道交通“四网融合”。聚焦财产和科技立异融合，强化梯次结构、链式配套、劣势互补，配合打制先辈制制业集聚区。深化公共办事融合，推进优良资本共建共享，鞭策教育、医疗、政务办事等同城化。35。鞭策“一核两副三带四区”联动成长。深切实施强省会计谋，阐扬长株潭极核效应，联动邻接地市成长，辐射带动其他市州成长。支撑岳阳深度融入长江中逛城市群和对接长三角一体化成长、衡阳衔接粤港澳大湾区财产转移，提拔省域副核心城市能级。依托京广通道，扶植先辈制制业、现代办事业成长堆积带。依托沪昆通道，扶植绿色康养、生物医药、商贸物流特色财产带。依托厦渝通道，打制文旅融合带、生物制制堆积带、一二三财产融合示范带。支撑洞庭湖区成长绿色品牌农业、滨水财产、口岸经济，扶植新时代大湖生态经济区。支撑湘南地域阐扬邻接粤港澳大湾区劣势，扶植财产立异配合体、财产转移衔接、优良农产物供应。支撑湘西地域对接融入西部陆海新通道，扶植生态产物价值实现先行区。推进老区、平易近族地域、资本干涸型城市、老工业城市等复兴成长。支撑劣势地域优先成长。36。优化河山空间成长款式。强化从体功能区计谋实施，连结城市化地域、农产物从产区和沉点生态功能区款式总体不变，落实优化耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟等节制线，分区分类实施不同化、精细化用处管制。摸索实施扶植用地总量按规划期管控模式，提高地盘节约集约操纵程度。加强财产成长规划取河山空间规划的适配联动，建立取经济政策和区域成长相协调的地盘办理轨制。37。深切推进以报酬本的新型城镇化。科学有序鞭策农业转移生齿市平易近化，积极鞭策易地搬家生齿向县城和核心镇区堆积，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，提高常住生齿城镇化率。优化城市规模布局，推进大中小城市和小城镇协调成长、集约紧凑结构。分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植，提拔财产支持能力和公共办事程度。提拔潜力地域城镇化程度。城市内涵式成长，鼎力实施城市更新，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。文化繁荣昌隆是中国式现代化湖南篇章的主要标记。马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，依托长久的汗青文化、厚沉的文化、活跃的现代文化，消息手艺成长潮水，鞭策湖湘文化创制性、立异性成长，不竭加强文化软实力。38。和践行社会从义焦点价值不雅。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，立异实施马克思从义理论研究和扶植工程，结实开展“脚踏实地”“两个连系”等理论研究阐释。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，深化新时代扶植，阐扬文化养、育情操的感化。加强和改良思惟工做，实施文化赓续工程，推进大中小学思政课一体化立异，完美“我的韶山行”全省中小学生红色研学长效机制，扶植“红色资本+”大思政课，加强青少年抱负教育。统筹推进城乡文明扶植，诚信文化、清廉文化，提拔群众文明素养和社会文明程度。强化收集内容扶植和办理。提拔消息化前提下文化范畴管理能力。39。繁荣成长文化事业。实施新时代湖湘文化精品创做工程，推出更多优良文化办事和文化产物。扶植高程度文化人才步队。普遍开展群众性文化勾当，繁荣互联网前提下新公共文艺。深化支流系统性变化，推进旧事宣传和收集一体化办理，提拔支流指导和舆情应对能力，巩固强大支流思惟。深切实施中华优良保守文化传承成长工程，深化湖湘文化研究和现代化阐释，鞭策文化遗产系统性和同一监管督察，加强汗青文假名城、街区、村镇无效和活态传承。文化惠平易近，实施公共文化办事提质增效步履。开展全平易近阅读勾当，推进“书喷鼻湖南”扶植。加速推进国有文化资本资产跨部分统筹操纵，实现文化资本共建共享。40。答好“两道融合命题”。深切推进文化和科技融合，鼎力鞭策文化扶植数智化赋能、消息化成长，加速成长音视频、动漫逛戏、微短剧、内容电商、数智出书等新型文化业态，培育引进一批文化“链从”企业。争取国度结构文化和科技融合类研究机构，办妥长沙文化科技大学。成长积极健康的收集文化，指导规范收集文学、收集逛戏、收集视听等健康成长，加强未成年人收集。深切推进文化和旅逛融合，鼎力成长演艺、会展、体育赛事等文旅融合业态，鞭策构成点面联动、串珠成链、客源互济、资本共享的全域旅逛成长模式，加速扶植旅逛强省。培育“大张家界”国际旅逛品牌，扶植世界一流旅逛目标地。鼎力提拔入境旅逛质效，打制入境旅逛第二坐。强化文化旅逛市场监管。以市场化体例务实俭仆办妥旅逛成长大会。41。提高湖湘文化力影响力。立异湖湘文化载体和体例，加强支流国际能力，讲好中国故事、湖南故事。扶植中国言语资本博物馆，建好数字文平台，摸索博物馆省市联动系统，搭建翰札科技立异研究平台。深化国有文艺院团。积极成长“小剧场”等群众喜闻乐见的文化载体，打制特色演艺新空间。普遍开展国际人文交换合做，实施“湖湘文化世界”打算，建强湖南国际核心，激励更多文化企业和优良文化产物世界。实现人平易近对夸姣糊口的神驰是谱写中国式现代化湖南篇章的起点和落脚点。极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，处理平易近群众急难愁盼问题，让群众获得感成色更脚、幸福感更可持续、平安感更有保障。42。推进高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，建立就业敌对型成长体例，加强现代化财产系统就业协同性，积极培育新职业新岗亭，鼎力支撑企业稳岗扩岗。完美人力资本供需婚配机制，健全终身职业技术培训轨制，加强择业和用人不雅念指导，出力处理布局性就业矛盾。健全精准高效的就业公共办事系统，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，推进矫捷就业、新就业形态健康成长。因地制宜成长就业帮扶车间。加强劳动者就业权益保障，建立协调劳动关系。完美就业影响评估和监测预警。43。稳步提高居平易近收入。落实按劳分派为从体、多种分派体例并存的收入分派轨制，提高居平易近收入正在国平易近收入分派中的比沉，提高劳动报答正在初度分派中的比沉。健全初度分派机制，推进多劳者多得、技高者多得、立异者多得。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，健全最低工资尺度调零件制，加强企业工资分派宏不雅指点，完美高条理人才工资激励政策。多渠道添加城乡居平易近财富性收入。实施城乡居平易近增收打算，无效添加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调理过高收入，不法收入，勤奋实现省际鸿沟地域特别是脱贫地域居平易近收入增速“四个高于”方针。44。办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，推进思政讲堂和社会讲堂无效融合，加强体育、美育、劳动教育。成立健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制，农村小学以大村和乡镇为从结构，中学以大乡镇和县城为从结构。稳步扩大免费教育范畴，摸索耽误权利教育年限。鞭策根本教育扩优提质，统筹权利教育优良平衡成长、学前教育优良普惠成长，扩大通俗高中办学资本，办妥特殊教育、特地教育。鞭策高档教育提质扩容，扩大优良本科教育招生规模。强化职业学校办学能力和特色成长。规范成长平易近办教育。教育家，培育培养高程度教师步队。强化教师待遇保障，不变村落教师步队。健全学校家庭社会协同育人机制，注沉青少年身体本质和心理健康。深切实施教育数字化计谋，优化终身进修公共办事。45。健全社会保障系统。落实根基养老安全全国统筹轨制，加速成长多条理、多支柱养老安全系统，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。健全多层级医疗保障系统，稳步推进根基医疗安全省级统筹，完美严沉疾病安全和医疗救帮轨制，勤奋降低群众医疗收入。扩大赋闲、工伤安全笼盖面，成立健全职业保障轨制。完美社保关系转移接续政策，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。健全社会救帮系统。完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统。成立健全根基殡葬办事轨制。男女平等根基国策，保障妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。46。鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，完美商品房开辟、融资、发卖等根本轨制。租购并举、以需定建、以需定购，优化保障性住房供给，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。因城施策添加改善性住房供给。实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履，扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。鼎力成长和推广拆卸式建建。47。深切推进体育强省扶植。激励学校体育文化场馆取社会共享，稳步提拔人均体育场地面积。立异公共体育办事体系体例机制，平衡设置装备摆设公共体育资本，提高全平易近健身设备办理和办事程度。加速成长群众体育，办妥苍生体育赛事，推进体育消费，强大体育财产，开展全平易近健身步履。完美体教融合成长机制，推进职业体育成长，提高竞技体育分析实力。全力办妥第十六届全国活动会和第十三届全国少数平易近族保守体育活动会。48。加速扶植健康湖南。实施健康优先成长计谋，深切开展爱国卫糊口动和减盐减油步履，提高全周期健康办事程度，鞭策人均预期寿命达到全国先辈程度。加强医疗卫生学科扶植和医务人员步队扶植。完美公共卫生应急办理系统、突发事务告急医学救援系统，防控严沉流行症。健全医疗、医保、医药协同成长和管理机制，以公益性为导向深化公立病院编制、办事价钱、薪酬轨制、分析监管。实施医疗卫生强基工程，推进下层医疗卫朝气构尺度化，健全分级诊疗系统，逐渐实现慢性病日常办理可不出村、一般常见病种可不出乡、复杂常见病种可不出县、大都病种可不出市、所有病种可不出省。扶植国度医学核心、国度区域医疗核心和省级区域医疗核心，建立矩阵式医联体。指导规范平易近营病院成长。推进西医药传承立异，推进医连系。支撑立异药和医疗器械成长。加强心理健康和卫生办事。49。推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统。提拔优生优育和妇女儿童健康保障能力，无效降低家庭生育养育教育成本。落实生育休假取待遇保障，实施早孕关爱步履、孕育和出生缺陷防治能力提拔打算。统筹设置装备摆设育长办事资本，支撑成长社区嵌入式托育和用人单元办托育。健全养老事业和养老财产协同成长政策机制，成长普惠型养老办事和互帮性养老，扶植老年敌对型社会。建立笼盖城乡的养老办事收集，扩大社区和农村养老办事供给，支撑居家养老。加强公共设备适老化和无妨碍。积极操纵闲置教育资本优化“一老一小”办事。推进医养康养连系。奉行持久护理安全，健全失能失智老年人照护系统，扩大康复护理、平和平静疗护办事供给。积极开辟老年人力资本，成长银发经济。50。鞭策根基公共办事均等化。鞭策更多公共办事向下层下沉、向农村笼盖、向边远地域和糊口坚苦群众倾斜，健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制。完美长株潭等地域优良教育、医疗资本对口帮扶大湘西等亏弱地域的机制，提高优良资本平衡性。加强县域根基公共办事供给统筹，完美投入保障长效机制。绿色成长是中国式现代化湖南篇章的明显底色。安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，扛牢“守护好一江碧水”的义务，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，以高质量生态支持高质量成长，加速扶植天更蓝、地更绿、水更清的斑斓湖南。51。持续深切推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依污，愈加沉视泉源管理，强化减污降碳协同、多污染物节制协同、区域管理协同。滚动实施大气污染防治本志性和役，加强沉点城市大气污染联防联控，勤奋鞭策PM2。5平均浓度降至全国平均程度。深化水资本、水生态、水系理，深化洞庭湖流域总磷削减攻坚，加强流域污染管理，补齐城镇水根本设备短板，扶植斑斓河湖。强化土壤污染泉源防控，科学推进受污染耕地和扶植用地平安操纵。实施固体废料分析管理步履。深切推进新污染物管理。完美生态尺度、监测、评价和查核轨制。52。全面提拔生态系统功能。山川林田湖草沙一体化和系理，统筹推进“一江一湖三山四水”生态修复，推进武陵—雪峰山脉、南岭山脉、罗霄—幕阜山脉等主要生态廊道和国度沉点生态功能区扶植。加强湿地修复。科学开展河山绿化步履，加强石漠化、水土流失分析管理及矿山生态修复。加强生物多样性。实施好长江十年禁渔。完美多元化生态弥补机制，拓展生态产物价值实现渠道。摸索基于生态导向的开辟模式，推进财产生态化和生态财产化。53。加速扶植新型能源系统。先立后破，推进化石能源平安靠得住有序替代，持续提高新能源供给比沉，出力建立新型电力系统。统筹推进氢能、风电、光伏、生物质等洁净能源高质量成长。加强化石能源洁净高效操纵，推进煤电升级和散煤替代。全面提拔电力系统互补互济和平安韧性程度，鼎力成长新型储能，加速智能电网和微电网扶植。科学结构抽水蓄能，推进水电坐老旧机组替代，提拔小水电坐统筹安排程度，挖掘水资本潜能。提高终端用能电气化程度，鞭策能源消费绿色化低碳化。健全顺应新型能源系统的市场和价钱机制。鼎力成长能源配备财产。54。积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控轨制。深切实施节能降碳。开展碳排放统计核算，稳步实施处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等政策轨制。积极参取全国碳排放权买卖市场和温室气体志愿减排买卖市场。成长分布式能源，扶植零碳工场和园区。加强生态系统碳汇能力。提拔应对天气变化出格是极端气候能力。55。加速构成绿色出产糊口体例。推进生态分区管控，加强同河山空间规划跟尾，协同优化财产结构。鞭策工业、城乡扶植、交通运输、能源等沉点范畴绿色低碳转型。实施全面节约计谋，提高垃圾分类和资本化操纵程度，鼎力成长轮回经济和再制制财产。落实推进绿色低碳成长的政策办法。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳糊口体例。安然湖南湖南扶植是中国式现代化湖南篇章的主要保障。坚持不懈贯彻总体不雅，充实阐扬固底子、稳预期、利久远的保障感化，走中国特色社会从义社会管理之，确保社会朝气蓬勃又有条有理。56。深切推进依省。加强法令实施。深化立法范畴，完美立法草拟、论证、协调、审议机制，加强沉点范畴、新兴范畴立法，深切推进“小快灵”立法，建立具有湖南特色的处所性律例轨制系统。加速扶植，全面落实行政规范性文件存案审查，完美本色性化解行政争议机制。推进工做数字化平台扶植，强化跨部分法律司法协同和监视。健全规范涉企法律长效机制。规范司法运转，落实和完美司法义务制，完美司法实现和评价机制，提高司法裁判性、不变性、权势巨子性。强化查察监视，加强公益诉讼。持续深化施行，无效处理“施行难”问题。完美分析性评价工做机制。加强涉外工做。健全公共法令办事系统，营制卑法守法用法的社会风尚。57。加强系统和能力扶植。完美系统、政策系统和风险防控系统，强化沉点范畴和主要专项协调机制，提高应急应变效能。落实义务制，推进全链条全要素协同联动，构成系统合力。坚持不懈捍卫平安，加强认识形态各范畴阵地办理，严密防备和峻厉冲击敌对渗入、、、勾当。夯实根本保障，确保粮食、能源资本、主要财产链供应链、严沉根本设备平安，加强计谋性矿产资本勘察开辟和储蓄，提高水资本集约平安操纵程度，扶植国度计谋腹地和环节财产备份。统筹推进涉众金融、房地产、处所债权、中小金融机构等风险防控化解，加强收集、数据、人工智能、低空等新兴范畴能力扶植。加强教育，建牢人平易近防地。落实深化跨军地摆设，鞭策严沉根本设备全面贯彻国防要求，加强国防带动能力扶植，加速建立现代平易近军力量系统，深化全防教育，健全双拥工做机制，巩固军政军平易近连合。58。提高公共平安管理程度。完美大平安大应急框架下应急批示机制，加强平安出产全链条义务闭环办理。加强景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警，建立新型防灾减灾系统，提高素质平安程度。强化食物药品全流程全生命周期监管。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，落实社会不变义务，成长强大群防群治力量。健全扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击电信收集诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治核心规范化扶植。深化收集空间平安分析管理，加强小我消息。加强特殊群体办理办事，强化未成年人违法犯罪防止和管理。提高公共平安管理数智化能力。59。完美社会管理系统。系理、依理、分析管理、泉源管理，完美共建共治共享的社会管理轨制。健全社会工做体系体例机制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，鞭策行业协会商会成长。加强党建引领下层管理和下层扶植，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。和成长新时代“枫桥经验”，加强村落管理，完美社区管理。加强下层办事办理力量设置装备摆设，完美办事设备和经费保障机制。加强家庭家教家风扶植，推进移风易俗。完美凝结办事群众工做机制，健全好处关系协调、权益保障轨制，关怀关爱坚苦、。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。用好全省反映渠道一体化平台，鞭策“平易近有所呼、我有所应”。成长意愿办事，加强意愿办事组织办理。推进工做化，加大积案化解力度，深切鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。党的带领是谱写中国式现代化湖南篇章的底子。以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党，阐扬党总揽全局、协调各方的带领焦点感化，凝结鞭策高质量成长的澎湃力量。60。和加强党的全面带领。权势巨子和集中同一带领，完美决策摆设落实机制，确保上下贯通、施行无力。持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履。健全和落实集中制。准确用人导向，把尺度放正在首位，常态化推进“一树两严”教育，完美干部查核评价机制，调整不堪任现职干部，推进带领干部能上能下常态化。强化教育培训和实践熬炼，提部步队现代化扶植本事。激励束缚并沉，激发干部步队内活泼力和全体活力。统筹推进各范畴下层党组织扶植，加强党组织功能和组织功能。锲而不舍落实地方八项，持续开展整治形式从义为下层减负赋能，推进做风扶植常态化长效化。充实阐扬“四种形态”层层设防感化，建立教育、提示、纠偏、沉处、立体防地。健全以监视为从、各类监视贯通协调的监视系统，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视。抓好地方巡视反馈看法整改落实。建立廉政风险预警系统，推进监视执纪法律工做智能化。一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和。深化湖南扶植，营制风清气正的生态。61。推进社会从义扶植。坚持不懈走中国特色社会从义成长道，党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，把人平易近当家做从具体、现实表现到国度糊口和社会糊口各方面。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，结实推进协商普遍多层制成长。健全下层轨制，保障人平易近依法办理下层公共事务和公益事业，健全吸纳、汇集平易近智工做机制。完美大工做款式，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线。铸牢中华平易近族配合体认识，推进中华平易近族配合体扶植。我国教中国化标的目的，加强教事务管理化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝结侨心侨力。务实做好港澳台工做。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，加强财产工人步队扶植、青少年成长、妇女儿童事业成长政策保障。62。充实调动全社会投身谱写中国式现代化湖南篇章的积极性自动性创制性。按照本次全会，统筹编制省市县“十五五”规划纲要及专项规划等，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。加强规划实施的项目支持，完美规划实施监测评估机制，健全政策协和谐工做协同机制，确保决策摆设和省委工做要求落到实处。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，激发全社会干事创业、立异创制活力。全省上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，高举习新时代中国特色社会从义思惟伟大旗号，高昂朝上进步、担任实干，为根基实现社会从义现代化、努力谱写中国式现代化湖南篇章而连合奋斗！