中国市第十二届委员会第十次全体味议，深切进修贯彻党的二十届四中全会和省委十届九次全会，就制定市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。习总对充满密意、寄予厚望，对十分关怀，多次亲临调查，为我们指领航、评脉定向。全市上下服膺嘱托、奋进，深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”。正在的顽强带领下，正在省委的准确带领下，全市上下奋进“十四五”、再制一个新，和疫情、抗，抓城改、强财产，稳增加、惠平易近生，转做风、沉落实，处理了很多持久想处理而没有处理的难题，办成了很多过去想办而没有办成的大事，“十四五”规划方针使命即将完成。（1）“十四五”期间成长取得严沉成绩。一是分析实力愈加雄厚。地域出产总值从全省排名第5上升到2024岁尾的排名第3，达到4773。3亿元（含定州），“十四五”末将达5000亿元，经济总量无望跨过两个千亿台阶。持续4年共10项工做获国务院办公厅传递表彰。二是京津冀协同成长纵深推进。办事保障雄安新区取得较着进展，交通一体化收集加快建立，生态管理成效较着，科技立异协同持续深化，财产链协做愈加慎密，央企正在保设立子公司281家。三是财产转型程序愈加稳健。智能网联新能源汽车、电力及新能源高端配备两项入选国度先辈制制业集群，文化旅逛、现代都会农业等劣势财产生命健康、数据办事、新材料、绿色健康建建等新兴财产加快成长。8个财产营收跨越千亿元。高新手艺财产添加值占规上工业添加值的比沉为47。6%，高于全省25。3个百分点。制制业质量合作力指数全省第1，进入较强合作力成长阶段。四是立异更有活力。全社会研发经费投入年均增加15。8%，别离高于全国、全省平均程度5。3、4。7个百分点。获批全省首个“科创中国”试点城市，落地国度级严沉科研平台，手艺合同成交额居全省首位，从2020年的14。8亿元增至2024年的399。4亿元，是2020年的27倍。活力无效，沉点范畴蹄疾步稳，成功争取191个国度、340个省级试点。货色进出口总额年均增加28。2%，比全国、全省平均程度超出跨越20个百分点摆布。五是城乡成长更有质量。从城区城改根基完成，四级公园系统加速建立，中国古动物馆（天然博物馆）等一批地标性建建拔地而起。成为省首个“国际花圃城市”。县城扶植固本提质，斑斓村落出色纷呈。城乡居平易近共享更有质量的公共办事。全市常住生齿城镇化率较2020年提高3。96个百分点，位居全省第一。六是体裁旅融合愈加结实。社会从义焦点价值不雅融入社会成长各方面，现代公共文化办事系统加快构成，马拉松、太行步道、水逛曲隶、中国村落音乐大会等高质量产物持续供给。国度汗青文假名城、博物馆之城、书院之城、奥运冠军之城等扶植取得严沉进展。七是生态扶植愈加斑斓。全力打制河湖绕城、清水润府的环城水系，绿道蓝网、天清气朗的城市新形态加快建立。空气质量持续改善，白洋淀流域分析管理取得严沉，入淀河道水质全数达到Ⅲ类及以上。2021-2024年，单元P能耗累计下降14。7%。八是平易近生改善愈加可感可及。脱贫攻对峙续巩固，村落复兴查核进入全省“好”等次。全市居平易近人均可安排收入年均增加6。9%，高于全国、全省平均程度，农村居平易近人均可安排收入较2020年增加36%。根本教育“1530”工程成效显著，国度区域医疗核心和国际医疗加速扶植，儿童敌对城市、青年成长型城市扶植走正在全国前列。九是统筹成长和平安无力无效。无效应对世纪疫情、海河“23·7”流域性特大洪水，从城区百年一遇的防洪系统全面建成，聪慧城市全周期城市平安，12345热线更有温度。安然、迈上新台阶，下层根本愈加安定，社会工做开局优良，协调不变场合排场持续巩固。十是党的扶植愈加强化。生态愈加优化，全面从严治党深切推进，带领班子扶植进一步加强，新时代干部特质获得鼎力。取此同时，国防带动、双拥共建、平易近族教、旧事出书、电视、汗青文化传承、外事侨务、档案、人防、景象形象地动、援疆援藏等工做取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新前进。五年来的成就来之不易，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。我们必需不折不扣贯彻落练习总主要，贯彻省委工做要求，不竭斥地现代化质量糊口之城新六合。（2）“十五五”期间正在现代化质量糊口之城扶植中具有继往开来的主要地位。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，也是我市聚焦“高质量”，加速扶植现代化质量糊口之城的环节阶段。扶植现代化质量糊口之城，需要不懈勤奋，接续奋斗，持续巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项，鞭策事关现代化质量糊口之城扶植的计谋使命取得严沉冲破。谋划推进“十五五”期间经济社会成长，必需一直服膺习总的殷切嘱托，勤奋正在推进立异驱动成长中闯出新子，正在推进京津冀协同成长和高尺度高质量扶植雄安新区中彰显新担任，正在推进全面绿色转型中实现新冲破，正在推进深化中培育新劣势，正在推进配合敷裕中展示新做为，鞭策决策摆设、省委工做要求正在落地。立脚世界。世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，国际经济商业次序碰到严峻挑和，大国博弈愈加复杂激烈，外部的不确定、不不变性上升。我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。立脚时代看成长。一是人类社会正加快进入数智时代。数智手艺和实体经济加快融合，以数据为焦点出产要素、以人工智能为环节驱动力，正正在全面沉塑财产成长逻辑，沉构出产、分派、畅通、消费等各个环节，并深度融合社会管理、平易近生办事等，催出产业数变、经济智变，深刻改变着全社会各个范畴各个方面。二是财产成长正加快深切变化。新一轮科技和财产变化加快冲破，聚焦“智能、绿色、健康”的趋向愈加较着，新一代消息手艺、新型能源手艺、生物手艺等快速成长，催生出人工智能、绿色能源、生物医药等新范畴新赛道。同时要牢牢把握好满脚人的根基需求、穿越经济成长周期的生命健康、现代农业、应急平安等“永不落幕”的财产。三是科技立异和财产立异正加快深度融合。科技立异周期大幅缩短，呈现出科技立异取财产化联动同步，科技冲破性立异手艺取财产化使用对接愈加精准，两种立异双向渗入，供求两边好处联合愈加间接慎密。四是更鼎力度“投资于人”成为推进经济成长的主要动力。改善平易近生包含着庞大的内需潜力，切实加大就业、教育、医疗、“一老一长”等平易近生保障力度，一手抓事业，一手抓财产，把“投资于人”取“投资于物”慎密连系，正在处理人平易近群众急难愁盼问题中不竭发觉、培育和打制新的经济增加点。五是城市正加快转向内涵式成长。城市愈加沉视高质量成长、高质量糊口、高效能管理，由高质量成长供给物质支持、高质量糊口凝结动力、高效能管理供给轨制保障，三者同向发力，实现城市成长可持续、可、可等候。立脚大局看。我们面对的机缘史无前例。京津冀协同成长纵深推进，雄安新区进入“并沉并举”阶段，现代化首都都会圈扶植加速实施，非首都功能疏解提速，严沉国度计谋供给强劲支持。立异扶植加力提质，保守财产数智转型程序加速，一批新兴财产、将来财产正正在构成引领性趋向。扩大内需计谋进一步投资消费潜能，京津两大城市和我市城乡内需潜力庞大。城中村广漠成长空间。生态持续优化，全市上下处处弥漫着干事创业的火热。面对的挑和史无前例。正在推进城市内涵式成长上使命还很沉，人均收入程度还比力低，现代化财产系统扶植还需要加速，村落复兴使命还很艰难，公共办事、生态环保、平易近生保障、社会管理等范畴仍存正在短板。全市上下要深刻认识国际国内变化带来的新机缘新挑和，深刻认识区域成长带来的新形势新使命，深刻认识经济社会成长带来的新趋向新要求。科学谋划成长，要沉视研究纪律、沉视人平易近立场、人平易近至上，沉视科学思维、系统不雅念，沉视大处着眼、小处入手，沉视对标对表、进修先辈，沉视善始善终、善做善成，聚焦高质量、扶植新。（4）“十五五”期间经济社会成长的指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面进修贯彻习总正在、正在调查时的主要讲话，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，积极办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，全面落实省委对提出的“五个走正在前列”“两个新样板”要求，按照“11258”总体要求，解放思惟、高昂朝上进步，加速建立京雄保一体化成长新款式，全面扶植现代化质量糊口之城，勤奋正在京津冀中国式现代化扶植先行区示范区中走正在前列，为加速扶植经济强省、斑斓贡献力量。（5）“十五五”期间经济社会成长必需遵照的准绳。党的全面带领，人平易近至上，高质量成长，全面深化，无效市场和无为相连系，统筹成长和平安。“十五五”期间工做的一大特征就是正在不确定下做好确定性的工作，“六个”为鞭策全市高质量成长供给了确定性准绳，必需牢牢把握。——经济实力显著加强，建立高质量新形态。到二〇三〇年，全市经济社会高质量成长取得新冲破，经济实力实现新跃升，地域出产总值年均增速等次要经济目标高于全国、全省平均程度，现代化首都都会圈扶植取得积极进展，雄保高程度联动成长，京雄保一体化成长新款式加速构成，办事首都、对接京津、联动雄安取得冲破性进展，现代化质量糊口之城扶植提拔到新程度。——财产加快转型升级，强大高质量新动能。鞭策数智手艺赋能财产成长，统筹保守财产提拔、新兴财产成长、将来财产结构，做优做强现代办事业。智能网联新能源汽车、电力及新能源高端配备两个国度先辈制制业集群做大做强。加速成长生命健康、绿色健康建建、数据办事、新材料、新型储能、低空经济、空天消息等新兴财产，前瞻结构生物制制、氢能、脑机接口、具身智能等将来财产，以先辈制制业为的现代化财产系统不竭完美。——立异驱动成长能力跃升，锻制高质量新引擎。教育科技人才一体成长款式根基构成，立异型人才步队扶植、体系体例机制、严沉平台打制、立异从体培育等取得严沉冲破，研发投入强度持续连结领先程度，全要素出产率稳步提拔。鞭策数智手艺、绿色手艺、能源手艺、生物手艺成长，一批前沿范畴科技立异正在实现严沉冲破，立异扶植取得显著成效。激发高质量新活力。管理系统和管理能力现代化深切推进，一批初创性、引领性、标记性事项持续出现，一批国度级试点正在落地实施，沉点范畴构成品牌，白沟体系体例机制展示新成效。对交际流愈加慎密，国际医疗等高能级平台取得严沉进展，营商程度持续提拔。——城市转型加速提质，展示高质量新景象形象。着眼立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧，从城区城改腾退用地有序开辟，城市无机更新和汗青风貌统筹推进，老旧小区稳步实施，四级公园系统不竭完美，国际花圃城市扶植持续推进。以县城为主要载体的新型城镇化扶植结实推进，县城根本设备和公共办事短板加速补齐，宜居宜业和美村落加速扶植。——文化软实力持续绽放，提拔高质量新魅力。社会从义焦点价值不雅普遍践行，“崇信沉义、尚和抢先、包涵、立异实干”的新时代广为。“老”的城市文脉传承立异，文化事业和文化财产繁荣成长，群众文化糊口愈加丰硕，国际力持续提拔。——经济社会成长全面绿色转型，厚植高质量新底色。“双碳”引领，绿水青山就是金山银山愈加深切，绿色出产糊口体例根基构成，碳达峰方针如期实现，多元支持的新型能源强市成功建成，生态管理系统不竭健全，空气质量、水、土壤持续改善，山川扶植取得显著成效。——平易近生福祉普惠共享，彰显高质量新温度。平易近生为大，居平易近收入稳步增加，就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托长等根基公共办事平衡性和可及性不竭加强。脱贫攻坚愈加巩固。生齿实现高质量成长，共创糊口质量、共享质量糊口成为新潮水。社会管理系统愈加健全，应对天然灾祸韧机能力不竭加强，统筹成长和平安的能力不竭提拔，安然、扶植取得积极进展。正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市“三步走”计谋的第三步“新质量”方针，我市经济分析实力、科技立异实力、文化软实力、国际影响力大幅跃升，经济总量连结全省前列，城乡居平易近收入迈上新的台阶，人平易近糊口愈加幸福夸姣，京雄保一体化成长新款式取得积极成效，全面建成现代化质量糊口之城，取全国全省一同根基实现社会从义现代化。抢抓现代化首都都会圈扶植机缘，正在办事首都、对接京津、联动雄安中加速成长本人，勤奋正在推进京津冀协同成长和高尺度高质量扶植雄安新区中彰显新担任。（7）全面融入现代化首都都会圈。环绕首都通勤圈、功能圈、财产协同圈，强化财产、交通、生态、公共办事、文旅和平安韧性多个沉点范畴协同成长。加速融入京津冀财产链供应链系统，自动融入“六链五群”扶植，实施智能网联新能源汽车等沉点财产链图谱落境界履，打制联通京雄的电力及新能源配备财产廊道、生命健康财产廊道、智能网联新能源汽车财产廊道、空天消息空天配备财产等廊道。协同扶植科技立异配合体，推进京津冀国度高新区联盟扶植，深化取中关村国度自从立异示范区的立异合做，积极对接中国科学院、京津高校、国度沉点尝试室等立异资本，扶植一批高程度的概念验证、中试验证平台，加速“京津研发、”。加速现代办事业对接合做。鞭策房涿涞一体化成长。拓展数智新型根本设备，加速京雄保车云一体化试点扶植。做好央企二、子公司或立异营业板块衔接和办事保障。成立互联互通分析交通收集，积极打制京津雄“一小时交通圈”“半小时通勤圈”“环首都一小时新鲜农产物畅通圈”。共塑协调共生斑斓生态空间，持续鞭策公共办事资本共建共享。共促文化遗产系统性取文旅融合成长。全方位提拔空间平安韧性程度。聚焦职住协同打制通勤圈，率先实现通勤便利高效、财产梯次配套、公共办事便当共享、要素流动、管理程度领先，加速鞭策同城化成长。（8）聚力唱响新时代雄保“双城记”。把握雄安新区大规模扶植和衔接非首都功能疏解并沉的阶段性特征，健全取雄安新区常态化联动机制，全力办事保障雄安新区扶植。深化取雄安新区疏解高校对接，打制以雄保一体化为特色的立异使用示范区和立异办事保障区，鞭策“雄安将来之城场景汇”共建，构成“雄安研发、制制”模式。加强雄保立异协同，深化智能配备、新材料、生物医药、新一代消息手艺等范畴合做。争取雄安新区各范畴前沿政策和立异试点示范项目正在延长落地，争创中国（）商业试验区雄安片区联动立异区。支撑雄保同步推广绿色健康建建。鞭策雄保交通网联通，结构公交化运转轨道交通线。建立区域防灾平安系统。健全白洋淀流域雄保协同管理机制。（9）完美协同成长体系体例机制。全面落实京津冀多条理对接合做机制，鞭策取、天津、雄安正在协同立异、财产联动、公共办事等范畴深度一体化，鞭策各类出产要素流动。加速落实政务数据互联共享，鞭策政务事务同事同标、天分互认、跨省跨域通办。推进京津优良公共办事笼盖，普遍开展合做办学，加速跨区域医联体扶植。完美衔接非首都功能疏解配套政策系统，持续破解限制协同成长的深条理体系体例机制妨碍。把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，鞭策数智手艺赋能财产成长各范畴，巩固制制业大市地位，因地制宜成长新质出产力，深切推进制制强市、质量强市、交通强市、能源强市扶植。（10）加速保守财产数智化转型升级。以数智化赋能为焦点，深切实施制制业焦点合作力提拔步履。协同共建智能网联新能源汽车国度先辈制制业集群，打制全国主要整车制制。深化电力及新能源高端配备集群扶植，支撑输变电财产抓住黄金成长期逾越式成长，强化取新能源、储能等范畴的协同配套能力，鞭策“风光氢储输”财产链融合，打制“·中国电谷”升级版。鞭策纺织箱包等劣势制制业由“链”向“群”成长。积极鞭策物探智能配备等财产成长，全力打制物探之都。鞭策建建、商贸物流、文化体育旅逛、农产物加工等保守财产数智化转型，深切实施工业企业上云步履，成长智能制制、绿色制制、办事型制制。（11）做大做强县域特色财产集群。环绕“增品种、提质量、创品牌”，鞭策安国中药、高阳家纺、蠡县毛纺、曲阳定瓷和雕镂、望都调味品、满城糊口用纸、定兴休闲食物、清苑合金材料、徐水吊索具、白沟箱包和毛绒玩具等特色财产数智化转型。鞭策“共享智制”赋能特色财产集群成长，加速“共享工场”扶植，聚焦原料集采、物流系统、办事平台、区域公用品牌等方面，打制多元“共享智制”场景。强化尺度引领，加强全面质量办理，加强品牌宣传，打制更多具有特色的“燕赵精品”“冀优千品”。聚焦“2+1”县域财产定位，深化“五职招商”机制，立异实施全要素招商模式，支撑有前提的园区和企业设立“财产飞地”。指导金融安全机构立异办事模式，精准赋能县域财产高质量成长。（12）培育强大新兴财产和将来财产。数智时代成长趋向，实施财产立异工程，一体推进立异设备扶植、手艺研究开辟、产物迭代升级。加速成长生命健康、绿色健康建建、数据办事、新材料、新型储能、低空经济、平安应急配备、空天消息等新兴财产。久久为功扶植国度区域医疗核心和国际医疗，打制特色专科引领、医产研教数养融合成长的一流生命健康之都。推广超低能耗建建、建建光伏一体化、拆卸式建建、智能建制，成长绿色健康建建全财产链。提拔高机能膜材料财产链程度，建立全球膜材料手艺策源、使用高地。开辟多元储能手艺方案，扶植国际领先的储能财产，聚焦新型储能、消费电子等使用范畴，高质量鞭策固态电池财产成长。前瞻结构生物制制、氢能、脑机接口、具身智能等将来财产，鞭策人工智能、AR眼镜、深地勘察、新型半导体材料、金属新材料等手艺成长。打制绿氢全财产链系统。鞭策细胞和基因手艺、合成生物等财产成长。完美财产生态，加速成长创业投资，实施新手艺新产物新场景大规模使用示范步履，加速鞭策将来财产成为新的经济增加点。（13）提拔现代办事业成长能级。实施办事业扩能提质步履，鼎力成长研发工业设想、查验检测、会议展览等行业，加速出产性办事业向数智化、加速成长办事型制制，加强现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长程度。成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提拔安全办事程度，持续提拔金融办事实体经济质效。支撑运营从体品牌化特色化成长。鞭策绿色高效型国度物流枢纽、商贸办事型国度物流枢纽承载城市扶植，加速县域快递物流核心扶植，通顺农村寄递物流系统。加强公益性、根本性办事业供给，推进糊口性办事业高质量多样化便当化，成长银发经济、首店首发经济，举办高质量演艺、赛事勾当，加速成长休闲旅逛、健康养老、医疗保健、医美等新业态。推进办事业数智化成长。（14）建立现代化根本设备系统。优化提拔、适度超前，统筹各类根本设备结构、布局、功能和成长模式。健全分析立体交通收集，加速扶植雄忻高铁、石雄城际和京雄高速二期、荣乌新线二期、廊涿高速改扩建等项目，结实鞭策保雄津水运航道扶植，谋划保津港、保沧港两条陆海联运物流大通道，完美“五纵五横四联两环”高速公款式，全力推进东坐分析交通枢纽扶植，加速通用机场结构。加速数智新型根本设备扶植，做好算力、消息收集、融合等根本设备谋划落地，鞭策聪慧城市根本设备取智能网联汽车协同成长。积极扶植洁净低碳平安高效的新型能源系统，加速推进能源数智化成长，建立新型电力系统，扶植顽强智能电网，加强抽水蓄能、微电网、新型储能设备扶植。完美市级水网系统，优化水利根本设备结构。全力推进环城水系二期、平急两用公共根本设备等项目扶植，扶植特大城市应急物资曲达坐。现代化质量糊口之城要靠科技现代化支撑。抓住新一轮科技和财产变化汗青机遇，统筹教育强市、科技强市、人才强市扶植，完美立异系统，厚植立异能力，打制立异驱动成长新样板。（15）鞭策科技立异和财产立异深度融合。加速建立以国度立异平台为引领的计谋科技力量，更好阐扬模式动物表型取遗传研究科技根本设备、国度油气地球物理勘察手艺立异核心等严沉平台的引领感化。积极鞭策新型研发机构扶植，结实推进燕赵电力尝试室、食物尝试室、太行先辈储能手艺研究院扶植。强化企业科技立异从体地位，鞭策立异资本向企业集聚，支撑企业取高校、科研院所共建手艺核心、工程研究核心、沉点尝试室等立异平台，支撑科技领军企业牵头成立财产立异联盟，持续深化“企业出题、帮题、平台答题、市场验题”协同立异机制，打制“企业家+科学家”立异结合体。完美“科技型中小企业—高新手艺企业—科技领军企业”立异从体梯度培育系统，打制更多专精特新“小巨人”企业、独角兽和瞪羚企业。出力培育创重生态，强化研发投入取机制，跟进落实提高企业研发费用加计扣除比例政策，深化“揭榜挂帅”激励机制。加速构成高质量科技金融办事系统。加强学问产权和使用。（16）推进科技使用。支撑高新区、经开区和立异从体扶植“概念验证-中试熟化-场景使用-财产落地”新模式。加大使用场景扶植和力度，鞭策新手艺的初次使用、跨范畴使用和集成示范。不竭提拔京津科研正在效率和比沉，持续加强取京津科研院所、国度尝试室常态化对接。阐扬手艺司理人步队感化，推进科技取需求企业精准对接，完美科技转移办事系统。摸索成长手艺买卖市场。（17）一体推进教育科技人才成长。深化教育成长、科技立异、人才培育体系体例机制一体化，加速扶植新时代“人才”。持续深化环高校立异学问圈、“编制周转池”“银龄人才打算”、人才飞地、特聘院士专家等政策办法，吸引更多立异型人才堆积。建立贯通式拔尖立异人才培育系统。深化“杰出工程师”“工匠”等培育机制，加强立异型、使用型、技术型人才培育，强大高程度工程师和高技强人才步队。以立异能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派，通顺高校、科研院所、企业人才交畅通道，激发立异创制动力活力。（18）高程度扶植“数智”。推进数字财产化和财产数字化，实施工业互联网立异成长工程，搭建智能工场取数智化车间。以国度数据标注试点城市扶植为契机，鞭策“数据要素X”步履和高质量数据集扶植，深化数据资本开辟操纵，鞭策国度区域数据根本设备扶植先行先尝尝点城市、数据财产集聚区扶植。实施“人工智能+”步履，加强人工智能同财产成长、文化扶植、平易近生保障、社会管理相连系，全方位赋能千行百业，扶植全市域人工智能立异成长试验区。争创国度数字经济立异使用示范城市。加快保守根本设备数智化升级，培育一批数据生态圈，打制一批数字企业，推进数字村落扶植工程。健全数据平安保障系统，强化小我消息防护。积极建立涵盖出产办事、贸易模式和金融办事的数智化生态系统。扶植数智立异核心，推进数据手艺、场景联动立异。惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，推进消费和投资、供给和需求良性互动，办事全国同一大市场扶植，鞭策经济实现良性轮回。（19）鼎力提振消费。深切实施提振消费专项步履，鞭策汽车、住房等大消费，拓展汽车后市场消费。合理提高公共办事收入占财务收入比沉。环绕“好吃都雅好玩”，鞭策老商圈焕新升级，深化线上线下、农商旅体裁健多业态消费融合，鞭策商品消费扩容升级。扩大办事消费，强化品牌引领、尺度升级、新手艺使用。拓展入境消费。推进曲播电商成长，建立新电商曲播示范城市。扩大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育更多休闲、时髦、滨水、健康、夜间消费等带动面广、显示度高的新场景。持续完美消费设备，优化“一刻钟便平易近糊口圈”扩围升级和特色贸易步行街提拔，完美县域贸易系统扶植。优化消费，加大消费者权益力度。（20）积极扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投资效益。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。用脚用好国度“两沉”“两新”政策，积极争取地方预算内投资、超持久出格国债、处所专项债券，储蓄实施一批大项目好项目。加大物流数智新型根本设备投资力度，推进现代物流取特色财产链深度融合。完美投资体系体例机制，加强严沉项目标谋划论证，实施投资全过程办理。进一步推进平易近间投资成长，鞭策平易近间本钱参取交通、能源、水利等严沉根本设备项目，完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制。阐扬投资基金指导带动感化。（21）办事全国同一大市场扶植。落实国度同一市场根本轨制法则、同一市场监管法律等摆设。强化公允合作审查刚性管控，清理妨碍同一市场和公允合作的政策办法，进一步规范招商引资行为。用好“城际财产协同智能体”，鞭策取全国百城合做，优化城市机遇清单机制。建立同一规范、消息互通共享的投标投标及、事业单元、国有企业采购等公共资本买卖平台系统。健全社会信用评价系统，推进信用扶植。加强能源、资本等范畴市场扶植，推进排污权、用能权市场化买卖。更好阐扬经济体系体例牵引感化，一切限制高质量成长的体系体例机制妨碍，鞭策标记性行动落地，确保高质量成长行稳致远。（22）深化沉点范畴。实施开辟区升级步履，深化开辟区办理体系体例机制，推进开辟区聚焦从导财产加将近素资本堆积。鞭策高新区“一区多园”扶植。积极争取国度和省级试点示范。深化零基预算，同一预算分派权，优化财务收入布局，加强预算绩效办理，结实推进财务科学办理试点。加强化债资金监管。加速首贷续贷核心试点扶植。落实国度正在成立健全扶植用地市场、本钱市场、劳动力市场、手艺市场方面的行动，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备，推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。（23）充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”。深化国资国企，做强做优做大国有企业和国有本钱。落实平易近营经济推进法，成立优良平易近营企业梯度培育机制，培育一批平易近营科技领军企业，支撑中小企业和个别工商户成长。鼎力企业家。持续优化营商，深切实施市场、政务、要素、、信用提拔工程。严酷落实市场准入负面清单轨制，巩固拓展投标投标“双盲”评审。健全“高效办成一件事”沉点事项常态化推进机制，鞭策更多政务办事事项集成打点。完美一体化政务办事平台，深化12345热线“接诉即办”机制。加强立法、法律、司法协同，科学精准法律，切实平等市场从体权益。（24）扩大高程度对外。鞭策高程度型经济成长，深切实施“冀货出海”拓市场步履，自动对接国际高尺度经贸法则，积极操纵海南自贸港政策，提拔跨境商业成长。拓展两头品商业、绿色商业，鼎力成长办事商业、数字商业，加速跨境电子商务分析试验区扶植，深化“跨境电商+财产带”融合成长，鞭策高碑铺保税物流核心（B型）扶植，推进白沟市场采购商业体例试点扶植，扶植亚洲电子商务生态名城，积极争创国度办事商业立异成长现范区。积极融入共建“一带一”，建立中欧班列等物流收集，深化取京津空港、海港协做，打制公铁海空立体化区域跨境通道。鞭策国际医疗扶植，鞭策东方物探扩大国际合做，推进长城、立中、奥润顺达等劣势企业融入全球财产分工。一体推进对外投资和对外商业融合成长，帮帮企业“精准出海”，防备海外投资风险。全方位扩大人文、教育、卫生、体育等范畴交换合做，积极参取新兴范畴国际合做。深切进修使用“万万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚，加速推进现代化农业强市和宜居宜业和美村落扶植。（25）加速农业现代化成长。统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大财产。耕地红线，确保粮食平安。深化整区域推进高尺度农田扶植试点工做，分类有序鞭策聪慧农田成长，扶植京津冀优良粮食出产。奉行“人工智能+农业”步履。深切实施种业复兴。打制环京雄精品设备蔬菜、城区周边设备瓜果、环太行山设备菌菜三大示范带，扩大我市“净菜”正在京津市场份额，全力打制“冰柿”等特色农产物品牌。鼎力成长农产物深加工业，鞭策“7+3”农业全财产链高质量成长。农林牧渔并举，成长示代设备农业，因地制宜鼎力成长文冠果财产，建立多元化食物供给系统。扶植农业科技立异平台，用好博士农场、科技特派员、科技小院等立异资本。全力争创国度农高区。（26）推进宜居宜业和美村落扶植。因地制宜完美村落扶植实施机制，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。持续整治提拔农村人居，以钉钉子处理好农村改厕、垃圾围村等问题，创制农村优良糊口空间。推进公共办事提拔工程，打制一批和美村落。鞭策农村一二三财产深度融合，培育强大农产物精湛加工等村落特色财产，成长强大生态旅逛、休闲康养、“平易近宿＋”等新业态。（27）健全强农惠农富农支撑机制。阐扬好村落复兴跟尾资金撬动感化，成长多条理农业安全，建立“党建+信用+金融”惠农模式。成长农业适度规模运营，深化拓展党支部领办农业办事合做社模式，提高新型农业运营从体成长质量，完美便利高效的农业专业社会化办事系统。用好大学生农业职业司理人，激励各类人才下乡办事和创业就业。支撑成长新型农村集体经济，深化农村集体产权轨制。开展农村集体“三资”监管专项整治，加速扶植农村数字资产平台。节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，依法盘活用好闲置地盘和衡宇。统筹成立常态化防止返贫致贫机制。推进城乡深度融合，将城镇化做为焦点内需潜力、激活环节成长动能的主要支持，加速扶植“立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧”的现代化质量糊口之城。（28）推进核心城区高质量成长。抢抓城市群一体化和都会圈同城化计谋机缘，优化城区空间布局，建立“一从、两辅、四组团、多节点”的一体化成长款式。城市内涵式成长，持续实施城市更新，激励产权从体自从更新。一体推进好房子、好小区、好社区、好城区扶植。积极鞭策从城区城改腾退地盘开辟操纵，完美根本设备和公共办事配套，推进职住商服均衡。优化城市蓝绿空间，健全城市公园和绿道收集系统，持续推进国际花圃城市扶植。推进城市根本设备生命线平安工程、平急两用公共根本设备，加强城市韧性。持续提高城市办理科学化、精细化、聪慧化程度，加速建立文明城市。（29）分类推进县城扶植。阐扬各县（市、区）比力劣势，“一县一策”鞭策县域经济社会高质量成长。开展人居、根本设备和平安保障提拔步履，提拔县城规划程度、设想质量、扶植质量和管理效能。沉点支撑涿州、高碑店、安国城区进一步加强财产和生齿集聚能力，支撑定兴、望都、博野、蠡县、高阳等打制一批市场承认度高、区域合作力强的特色财产，支撑涞水、涞源、易县、曲阳、阜平、唐县、顺平等有序衔接生态地域超载生齿转移，成长文化旅逛业和生态敌对型财产。（30）支撑成长特色小城镇。打制一批展示风貌、特色的斑斓小城镇。深切推进经济发财镇行政办理体系体例，摸索付与白沟等特大镇同生齿和经济规模相顺应的经济社会办理权限。支撑白沟打制世界箱包之都、中国商贸沉镇、京津冀时髦之城。支撑环首都、环雄安及核心城区周边培育构成融入城市成长的城郊型卫星镇。（31）积极鞭策城乡融合成长。完美城乡融合成长体系体例机制，开展城乡交通、通信、水电气等市政设备同一规划结构扶植，立异一体化运营办理模式。科学有序推进农业转移生齿市平易近化，按照城村夫口变化完美权利教育、医疗资本、养老办事、公共文化、托育托长等设备。马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，鼎力新时代，以文化力量涵养城市气质，系统推进文化事业和文化财产融合成长。（32）和践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。严酷落实认识形态工做义务制和收集认识形态工做义务制，加强各类认识形态阵地办理。健全严沉舆情和突发事务指导机制。加强收集内容扶植和办理，持续开展“明朗·燕赵净网”专项步履。加强和改良思惟工做，加强建党、抗和、新中国成立三大红色文化从题片区扶植，深化爱国从义教育。深化青少年抱负教育。实施扶植工程。统筹推进城市文明扶植和文明乡风扶植，提拔人平易近文明素养和社会文明程度，出力扶植崇德向善的文明城市。（33）成长文化事业和文化财产。积极培育优良文化生态，加速实施文化复兴工程，培育高程度文化人才步队，繁荣旧事出书、影视、文学艺术、哲学社会科学事业，打制一批具有文化特色、辨识度、全国影响力的文艺精品。持续深化市、县级系统性变化，用好“+财产”模式赋能千行百业。深切推进国度汗青文假名城、博物馆之城、书院之城扶植，鞭策古城片区、定窑遗址、燕下都遗址公园等汗青风貌修复和文化遗产操纵，鞭策建立古城文物操纵示范区，扶植中华优良保守文化集中展现区。深切实施文化惠平易近工程，完美市、县、乡、村四级公共文化办事收集。传承非物质文化遗产，立异文物活化操纵机制，成长聪慧文博。支撑收集微短剧、动漫财产高质量成长，扶植中国北方微短剧出产、动漫制制，强大影视创做、创意设想、现代演艺等劣势行业，打制文化创意财产集群。鼎力成长数字文化财产。以西大街汗青文化街区等为沉点，培育开辟多元化、高质量的沉浸式体验新业态新场景。扩大中国村落音乐大会等品牌勾当影响力。（34）推进文旅体深度融合成长。实施高质量旅逛产物打制步履，协同扶植太行山文化旅逛带，推进白石山、野三坡、清西陵等高质量旅逛景区扶植，支撑中国古动物馆（天然博物馆）、曲隶总督署等沉点旅逛区提档升级，高质量打制太行步道。鼎力鞭策文化体验、休闲农业、工业遗产、康养客居等多业态融合成长。全面提拔文化旅逛办事规范化、质量化程度。鞭策奥运冠军之城、全国全动健身榜样市、奥运梯队扶植沉点城市“三城同建”，统筹推进群众体育和竞技体育，抓好太行极境山地户外活动目标地扶植，丰硕国际全国赛事、新兴潮水赛事，打制“赛事之都”，培育强大赛事经济。人平易近至上，处理平易近群众急难愁盼问题，提高公共办事均等化程度和社会保障能力，深化人平易近至上微，让成长更多惠及人平易近群众。（35）持续稳就业增收入。深切实施就业优先计谋，加强财产和就业协同，积极培育新职业新岗亭，支撑企业稳岗扩岗。开展“技术”培训步履，加强创业带动就业效应。沉点做好高校结业生等青年就业成才、退役甲士就业办事保障、农村劳动力就业增收、坚苦人员就业援帮工做，激励劳动者自从创业、矫捷就业。强化就业取赋闲安全、最低糊口保障联动机制。完美劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。完美收入分派轨制，多渠道添加城乡居平易近财富性收入，健全中、低收入群体增收减负机制。按期调整和发布最低工资尺度。完美保障农人工工资领取长效机制。（36）办平易近对劲的教育。加速扶植高质量教育系统，健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制。德智体美劳全面成长，强化本质教育，丰硕科学、体育等内容，巩固“双减”，推进学生身心健康，深化以实践为特色的“大思政课”和大中小学思政课一体化扶植。办强办优根本教育，完美“1530”工程，统筹学前教育优良普惠成长、权利教育优良平衡成长、高中阶段教育多样化成长。办妥特殊教育、特地教育。分类推进高校，办事保障驻保高校成长。阐扬国度职业教育试点感化，加速扶植市域产教结合体，健全产教融合的现代职业教育系统。指导规范平易近办教育成长。提拔“双卓学院”办学质量，教育家，打制高本质专业化教师步队。加速人工智能融入教育讲授全过程。提拔终身进修公共办事程度。（37）完美多条理社会保障系统。全面落实根基养老安全全国统筹轨制，健全城乡居平易近根基养老安全筹资和待遇合理调零件制，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。优化保障性住房供给，加大存量资本盘活力度，实施物业办事质量提拔步履，扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”。健全根基糊口救帮和专项救帮轨制，开展残疾人就业帮扶勾当，强化低收入群体兜底帮扶。关怀关爱坚苦。推进和规范慈善事业成长。成立健全根基殡葬办事轨制。（38）加速打制健康。实施健康优先计谋，立异爱国卫糊口动体例方式，推进健康步履，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。加速扶植分级诊疗系统，深化慎密型县域医共体扶植。健全医疗、医保、医药协同成长和管理机制，深化公立病院、药品、医疗器械畅通体系体例。全面提拔突发公共卫生事务措置能力，完美严沉疫情防治和平急连系的医疗应急系统。加强心理健康和卫生办事。推进全平易近健康数智化扶植。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。指导规范平易近营病院成长。加速安国中药都扶植，传承西医药保守文化，支撑易水学派、寒凉学派立异成长，加速推进国度西医药传承立异成长试验区扶植。培育康复人才，成长康复护理和平和平静疗护，打制全国康复医疗堆积区。（39）推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统，加速打制儿童敌对城市、青年成长型城市、保养幸福城市。积极婚育不雅，落实国度生育政策，完美生育安全轨制，落实生育休假轨制，实施早孕关爱步履、孕育和出生缺陷防治能力提拔打算，鞭策扶植生育敌对型社会，成长普惠托育和托长一体化办事。加强妇女和儿童健康办事。积极应对生齿老龄化，优化根基养老办事供给，加速健全笼盖城乡、普惠多元的养老办事系统，加强公共设备适老化和无妨碍，摸索奉行持久护理安全。安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的，生态优先绿色成长，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，扶植低碳。（40）持续深化污染防治。环保为平易近，持续打好蓝天、碧水、和，落实精准科学依污，巩固拓展“退后十”。落实“河湖长制”，深化黑臭水体排查整治，做好地下水超采分析管理、污染管控和修复工做，持续推进白洋淀上逛流域分析管理，巩固连结入淀河道Ⅲ类水质，不让一滴污水流入白洋淀。加强土壤管理，强化农业面源污染管理。加大固体废料和新污染物管理力度，完美废旧动力电池收受接管系统，完美废料全过程规范办理，扶植全域“无废城市”。（41）加强生态和修复。出力提拔生态系统多样性、不变性、持续性，健全山川林田湖草沙一体化和系理机制。统筹开展水系联通和水资本调配，稳步恢复河网水系生态功能。开展太行山生态系统修复、取绿化工程，推进沿雄安新区周边县（市、区）千年秀林扶植。强化生物多样性。有序推进矿山生态修复和绿色矿山扶植。（42）推进碳中和财产之都扶植。深度融入全国碳市场扶植，健全碳排放权买卖、碳配额动态调整取履约监管轨制，摸索成立产物碳脚印办理系统、碳标识认证轨制，完美生态产物价值实现机制。推进低碳手艺研发取使用，沉点冲破节能降碳、碳捕集操纵取封存等环节焦点手艺。（43）鞭策绿色低碳成长。实施碳排放总量和强度双控轨制。实施“千企转型”步履，加速扶植虚拟电厂、零碳工场和园区。建立绿色交通运输系统，稳步提高新能源汽车比例。全面推进建建绿色成长，持续实施建建绿色化。绿色出产糊口体例，成立绿色消费激励机制，推广绿色出行、节水节电等糊口和体例。强化糊口垃圾全品类、全链条办理，完美可收受接管物系统扶植。扶植轮回经济财产园。以天气投融资、天气顺应型城市等国度级试点联建共创为抓手，指导金融本钱投向绿色糊口根本设备扶植。贯彻总体不雅，更好统筹成长和平安，以平安成长贯穿经济社会成长各范畴、全过程，切实以高程度平安保障高质量成长。（44）推进系统和能力现代化。党对工做的绝对带领，强化机构对工做的统筹协和谐组织鞭策。严酷落实义务制，完美风险防控系统，构成全链条全要素协同联动系统合力。强化沉点范畴协调机制，提高应急应变效能。开展宣布道育，提高全家平安认识。（45）加强沉点范畴能力扶植。把捍卫平安摆正在首位，果断国度平安、轨制平安、认识形态平安。统筹推进房地产、处所债权、中小金融机构等风险有序化解，系统性风险。夯实根本保障，确保能源、资本、主要财产链供应链、严沉根本设备平安。强化海外好处。加强生齿、城市平安扶植和收集、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴范畴平安保障扶植。（46）建牢公共平安防地。完美公共平安系统，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。加强应急批示能力扶植，完美和落实临灾预警“叫应”机制，完美防灾减灾救灾机制，加强防灾根本设备扶植。提拔全域防洪能力。健全丛林草原防灭火机制。落实平安出产义务制，防备工业、交通、燃气等范畴沉特大变乱。完美食物药品平安义务系统。落实出产运营者从体义务，强化泉源及全过程监管。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，加强社会治安下层根本取智能化扶植，完美扫黑除恶常态化机制。强化未成年人违法犯罪防止和管理。（47）完美社会管理系统。和成长新时代“枫桥经验”，推进工做化，完美胶葛预警机制和网格化办理、精细化办事、消息化支持的下层管理平台。凸起“有事找支部”党建引领感化，提拔村落管理效能。加强社会工做者步队专业化、职业化扶植。持续强化新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴范畴党的扶植。鞭策行业协会商会成长。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单。健全社会意理办事取危机干涉机制。巩固全国双拥榜样城扶植，深切开展双拥共建勾当。深化全防教育。强化军地统筹协调，推进国防和经济扶植协调成长。锚定扶植现代化质量糊口之城方针，持之以恒推进全面从严治党，加强党的带领力、思惟引领力、群众组织力、社会号召力。（48）全面加强党的带领。深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”。强化党对规划工做的带领，完美党带领经济社会成长的体系体例机制。教育指导泛博干部践行新时代干部特质，提高顺应新形势新使命要求抓、促成长、保不变程度和专业化能力。认实落实新时代党的组织线，党管干部准绳，完美干部查核评价系统，推进带领干部能上能下常态化。统筹推进各范畴下层党组织扶植。锲而不舍落实地方八项及其实施细则，推进做风扶植常态化长效化，深切开展整治形式从义为下层减负工做。深化巡察，巡视巡察常态化整改机制。完美监视系统，强化监视，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视，整治率性用权问题。健全不正之风和问题同查同治机制，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，营制风清气正的生态。（49）推进社会从义扶植。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近。支撑常委会依法行使立法、监视、决定、任免等权柄，高质量推进处所性律例制定。充实阐扬人平易近政协特地协商机构感化，推进协商普遍多层制成长，积极建言议政，普遍凝结共识。完美下层群众自治轨制。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化。完美大工做款式，铸牢中华平易近族配合体认识，加强教事务管理化，全面贯彻党的侨务政策，做好港澳台和海外工做。依市，协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。完美依法行政轨制系统，严酷落实严沉立法事项请示演讲轨制和规范性文件存案审查。强化扶植，健全法律司法体系体例，常态化开展法律监视专项步履。实施素养提拔步履，健全公共法令办事系统。（50）健全规划实施政策机制。全面落实本次市委全会确定的方针使命、严沉行动，高质高效高标编制全市“十五五”规划纲要和专项规划，强化河山空间规划根本感化，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。各县（市、区）要连系现实编制好当地域“十五五”规划。要持续完美同一规划系统，构策支持机制，提高落实能力，完美监测评估机制，强化督查查抄查核，确保决策摆设落到实处、取得实效。全市上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，全面贯彻决策摆设和省委工做要求，以永不懒惰的形态和勇往直前的奋斗姿势，一棒接着一棒跑，努力谱写现代化质量糊口之城扶植新篇章，为加速扶植经济强省、斑斓贡献力量，为以中国式现代化全面推进强国扶植、平易近族回复伟业做出新的更大贡献！